2015年12月18日上午9時(shí)，“慶賀深圳市監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)黨委成立和協(xié)會(huì)成立20周年大會(huì)”暨“建設(shè)監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”在深圳市迎賓館舉行。會(huì)議分 “慶賀深圳市監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)黨委成立和協(xié)會(huì)成立20周年大會(huì)”、“建設(shè)監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”兩個(gè)階段。

出席 “慶賀深圳市監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)黨委成立和協(xié)會(huì)成立20周年大會(huì)”的嘉賓有：深圳市社會(huì)組織管理局調(diào)研員、黨委辦公室主任李金宏，深圳市社會(huì)組織黨委副書(shū)記肖衛(wèi)國(guó)、中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)修璐、中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王學(xué)軍、深圳市住房和建設(shè)局勘建處調(diào)研員楊廣平、廣東省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫成、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)方向輝。會(huì)議由副會(huì)長(zhǎng)黃瓊主持。

來(lái)自深圳監(jiān)理企業(yè)的負(fù)責(zé)人共200余人參加本次大會(huì)。

在協(xié)會(huì)黨委成立大會(huì)上，深圳市社會(huì)組織管理局調(diào)研員、黨委辦公室主任李金宏宣讀協(xié)會(huì)黨委成立的批復(fù)和黨委成員任命的批復(fù)；深圳市社會(huì)組織黨委副書(shū)記肖衛(wèi)國(guó)、中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)修璐共同為協(xié)會(huì)黨委授牌。

協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、會(huì)長(zhǎng)方向輝作了題為“乘協(xié)會(huì)黨委成立東風(fēng)，揚(yáng)行業(yè)改革發(fā)展風(fēng)帆”的發(fā)言。他說(shuō)，深圳作為國(guó)家推行建設(shè)監(jiān)理制度的試點(diǎn)城市，率先在全國(guó)成立了第一家地方監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)。今天，在市兩新組織黨工委、市社會(huì)組織黨委和市住建局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，深圳又在全國(guó)監(jiān)理行業(yè)，率先成立了第一個(gè)地方監(jiān)理協(xié)會(huì)的黨委和紀(jì)委。這是上級(jí)黨委對(duì)我們深圳監(jiān)理協(xié)會(huì)在行業(yè)發(fā)展中所起作用的肯定和對(duì)深圳監(jiān)理人的關(guān)懷和厚愛(ài)！他代表深圳監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)黨委和深圳監(jiān)理行業(yè)全體黨員表示衷心的感謝！他指出，改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)推行建設(shè)監(jiān)理制度，對(duì)于完善工程建設(shè)管理體制和機(jī)制，提高我國(guó)工程建設(shè)管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展等，都發(fā)揮了重要作用。工程監(jiān)理的法定地位及其所起的作用，毋容置疑。同時(shí)，回顧了27年來(lái)深圳監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的歷程，在行業(yè)制度建設(shè)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面取得了驕人的成績(jī)，也指出了深圳監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。寄望在上級(jí)黨委和政府主管部門(mén)的引領(lǐng)下，通過(guò)改革創(chuàng)新，破解行業(yè)癥結(jié)，完善監(jiān)理制度，引導(dǎo)和扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)也為內(nèi)地省市提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

深圳市社會(huì)組織黨委副書(shū)記肖衛(wèi)國(guó)在講話(huà)中首先代表深圳市社會(huì)組織黨委、深圳市社會(huì)組織管理局，對(duì)協(xié)會(huì)黨委的成立表示最熱烈的祝賀！同時(shí)，對(duì)協(xié)會(huì)黨委提出三點(diǎn)希望和要求：一是要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)黨委在監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中的政治核心作用；二是要加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)；三是抓黨建促發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)監(jiān)理行業(yè)黨建工作與監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的新局面。

中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王學(xué)軍宣讀了中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)對(duì)大會(huì)發(fā)來(lái)的賀詞，并對(duì)協(xié)會(huì)黨委的成立和對(duì)方向輝當(dāng)選黨委書(shū)記表示祝賀！他在講話(huà)中介紹了全國(guó)監(jiān)理行業(yè)的情況。指出建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域推行以來(lái)，在工程建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用，取得了舉世矚目的成績(jī)。同時(shí)，介紹了國(guó)家對(duì)監(jiān)理制度進(jìn)行調(diào)整改革的情況。他說(shuō)，目前已經(jīng)將注冊(cè)監(jiān)理工程師的注銷(xiāo)注冊(cè)、變更注冊(cè)下放到省一級(jí)；資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置正在在修訂；監(jiān)理費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)已全面放開(kāi)；監(jiān)理工程師繼續(xù)教育全面放開(kāi)；將監(jiān)理列為工程質(zhì)量五方責(zé)任主體之一。他認(rèn)為，監(jiān)理行業(yè)發(fā)展遇到的主要問(wèn)題是：1.監(jiān)理取費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)放開(kāi)后，出現(xiàn)業(yè)主壓價(jià)，個(gè)別企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)；2.隊(duì)伍建設(shè)方面，取消地方從業(yè)人員資格設(shè)置，造成隊(duì)伍人才艱難； 3.由于經(jīng)濟(jì)放緩，建設(shè)項(xiàng)目有所減少；4.監(jiān)理人員素質(zhì)對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響； 5.監(jiān)理信息化水平低，科技含量不高；6.監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)置后。與此同時(shí)，指出了監(jiān)理行業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家正處在大建設(shè)時(shí)期，國(guó)家重視監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家保留了監(jiān)理工程師考試制度和注冊(cè)行政審批制度，將監(jiān)理職業(yè)列入了國(guó)家職業(yè)大綱；二是政府部門(mén)也重視監(jiān)理作用的發(fā)揮，將監(jiān)理列入工程五方責(zé)任主體之一；三是是行政部門(mén)正在研究監(jiān)理行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)；四是指導(dǎo)有能力的監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目管理。最后介紹了中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)明年的重點(diǎn)工作。

在第二階段的“建設(shè)監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”上，出席主題演講的專(zhuān)家、教授有：中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)修璐、北京交通大學(xué)教授劉伊生、北京市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李偉、上海建設(shè)工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司董事長(zhǎng)龔花強(qiáng)、深圳市監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)顧問(wèn)汪振豐，主題演講由協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)付曉明主持。出席互動(dòng)交流的專(zhuān)家有：中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)溫健，中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)機(jī)械分會(huì)會(huì)長(zhǎng)李明安，天津市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)周崇皓，重慶市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷開(kāi)貴，廣東省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)、深圳市監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)黎銳文，上海同濟(jì)工程咨詢(xún)有限公司董事長(zhǎng)楊衛(wèi)東，聯(lián)合建管?chē)?guó)際工程技術(shù)研究院院長(zhǎng)邱闖，上海華城工程建設(shè)管理有限公司總裁張海峰，香港測(cè)量師學(xué)會(huì)資深測(cè)量師李國(guó)華。互動(dòng)交流由中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市建設(shè)工程咨詢(xún)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫占國(guó)主持。

在主題演講環(huán)節(jié)，修璐副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)關(guān)于 “對(duì)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)改革與發(fā)展的再認(rèn)識(shí)”的主題演講，揭示了當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時(shí)期建設(shè)監(jiān)理行業(yè)改革的本質(zhì)，是把監(jiān)理全面推向市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革，是從原有以“行政”為核心的管理體系向以“市場(chǎng)”為核心的管理體系轉(zhuǎn)變。分析了全面放開(kāi)監(jiān)理服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)，取消部分執(zhí)業(yè)資格行政審批事項(xiàng)，取消行業(yè)、地方監(jiān)理工程師資格，放開(kāi)監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)等改革事項(xiàng)后，尚未建立相應(yīng)的管理體系、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保障市場(chǎng)有序運(yùn)行和行業(yè)管理的影響。

指出了監(jiān)理制度和監(jiān)理企業(yè)改革發(fā)展的方向。隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入，全行業(yè)同質(zhì)發(fā)展做施工階段旁站監(jiān)理的制度一定會(huì)改變。多層次、多領(lǐng)域、知識(shí)密集型與勞動(dòng)密集型相結(jié)合的差異化的咨詢(xún)制度將逐步發(fā)展完善。監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展在于企業(yè)的市場(chǎng)定位是否準(zhǔn)確。改革將為從事施工階段監(jiān)理工作的企業(yè)全面升級(jí)，部分有條件企業(yè)向項(xiàng)目管理公司、工程咨詢(xún)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供機(jī)遇與發(fā)展空間。

論述了強(qiáng)制監(jiān)理制度未來(lái)改革的趨勢(shì)。隨著市場(chǎng)化的制度不斷完善，國(guó)家對(duì)行政強(qiáng)制性政策和措施必然要做出調(diào)整，利用行政手段和行政政策保障工程質(zhì)量安全的做法會(huì)逐步減少，社會(huì)化手段和做法會(huì)逐漸加強(qiáng)；對(duì)涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)安全，涉及公眾利益和生命財(cái)產(chǎn)安全的重大項(xiàng)目，政府還會(huì)有行政性保障質(zhì)量安全政策要求。企業(yè)需要建立內(nèi)部工程質(zhì)量安全控制與市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

劉伊生教授關(guān)于“工程監(jiān)理面臨的挑戰(zhàn)、形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)”的主題演講，從工程監(jiān)理定位與職責(zé)，高層次人才與一線(xiàn)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，工程監(jiān)理手段與智力服務(wù)，行業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面論述了工程監(jiān)理面臨的挑戰(zhàn)；分析了工程監(jiān)理的地位、作用、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇和面臨的利好形勢(shì)；指出工程監(jiān)理發(fā)展趨勢(shì)是標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集成化、專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化。

李偉會(huì)長(zhǎng)關(guān)于“監(jiān)理的出路在于通過(guò)創(chuàng)新提升行業(yè)價(jià)值”的主題演講，闡述了提升行業(yè)價(jià)值要靠全行業(yè)的努力；鼓勵(lì)企業(yè)向項(xiàng)目管理發(fā)展，但不能成為整個(gè)行業(yè)的出路，“監(jiān)理行業(yè)的出路在于不干監(jiān)理”是錯(cuò)誤的；行業(yè)存在的問(wèn)題要靠行業(yè)自身解決，只靠單一或少數(shù)監(jiān)理單位無(wú)法改變行業(yè)形象，沒(méi)有良性競(jìng)爭(zhēng)和主動(dòng)洗牌，行業(yè)必定是“劣幣驅(qū)逐良幣”。 介紹了“開(kāi)放式、低成本運(yùn)作，人才集約化使用，成果全行業(yè)共享”的北京監(jiān)理協(xié)會(huì)創(chuàng)新研究院的運(yùn)作情況。

龔花強(qiáng)董事長(zhǎng)關(guān)于“價(jià)格放開(kāi)后，工程咨詢(xún)行業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化的研究”的主題演講，分析了監(jiān)理市場(chǎng)運(yùn)行的現(xiàn)狀和監(jiān)理企業(yè)面臨的困境，回顧和總結(jié)了工程咨詢(xún)發(fā)展歷程，分析價(jià)格放開(kāi)對(duì)行業(yè)的利弊，通過(guò)大量數(shù)據(jù)按平米計(jì)費(fèi)、投資費(fèi)率計(jì)費(fèi)、人員酬金加成本利潤(rùn)計(jì)費(fèi)模型，分析比較對(duì)監(jiān)理報(bào)價(jià)及監(jiān)理質(zhì)量的影響，調(diào)查分析人員費(fèi)用組成及人員配置，實(shí)例分析得出結(jié)論與建議：由行業(yè)協(xié)會(huì)定期收集、整理和發(fā)布人員薪酬、相關(guān)費(fèi)率指數(shù)；由建設(shè)行政主管部門(mén)制定不同工程類(lèi)型、不同規(guī)模的人員配置標(biāo)準(zhǔn)；建議招標(biāo)主管部門(mén)在制定或?qū)徍吮O(jiān)理招標(biāo)文件時(shí)要以人員費(fèi)報(bào)價(jià)為主，引導(dǎo)招標(biāo)單位提出相關(guān)人員配備要求，有效避免低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要按滿(mǎn)足服務(wù)質(zhì)量的前提下合理配置人員，按合理的人員費(fèi)用測(cè)算監(jiān)理費(fèi)用，避免低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

汪振豐顧問(wèn)關(guān)于“對(duì)完善工程監(jiān)理制度改革的思考”的主題演講，一是論述了我國(guó)監(jiān)理制度體系與工程監(jiān)理基礎(chǔ)理論在定位、權(quán)利和職責(zé)方面的差異，其差異的核心內(nèi)容就在于監(jiān)理的基礎(chǔ)理論是建設(shè)單位的項(xiàng)目管理，而法律制度體系對(duì)工程監(jiān)理的定位是對(duì)工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的社會(huì)化監(jiān)督服務(wù)活動(dòng)；二是分析了監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題和參建各方對(duì)監(jiān)理的看法，論證了 “工程監(jiān)理就是建設(shè)單位項(xiàng)目管理”等對(duì)監(jiān)理行業(yè)存在問(wèn)題認(rèn)識(shí)的誤區(qū)；三是提出了完善監(jiān)理制度改革的建議：1.進(jìn)一步明確建設(shè)工程監(jiān)理的定位，將工程建設(shè)監(jiān)理與建設(shè)單位項(xiàng)目管理區(qū)分開(kāi)來(lái)；2.監(jiān)理制度的法律地位確保了存在的必要性，工程建設(shè)監(jiān)理是代表公眾利益以獨(dú)立第三方對(duì)（建筑）產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控以及質(zhì)量評(píng)估；3.建議政府建設(shè)主管部門(mén)盡快制定國(guó)家級(jí)的《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》，明確監(jiān)理的定義和監(jiān)理責(zé)任；4.工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度和工程擔(dān)保制度都不能替代監(jiān)理制度。

在互動(dòng)交流環(huán)節(jié)，九位專(zhuān)家匯聚一堂，圍繞監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展各抒己見(jiàn)，分別就五方責(zé)任主體之一的監(jiān)理如何規(guī)辟風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理的定位，監(jiān)理服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)理作用的發(fā)揮，監(jiān)理技術(shù)與監(jiān)理信息化，監(jiān)理企業(yè)與項(xiàng)目管理，完善監(jiān)理制度，監(jiān)理與BIM技術(shù)，監(jiān)理的第三方地位等問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入探討，并與臺(tái)下參會(huì)人員互動(dòng)交流。